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Na sexta-feira, o presidente Donald Trump assinou uma ordem executiva proibindo indefinidamente os refugiados sírios de entrar nos Estados Unidos, suspendendo todas as admissões de refugiados por 120 dias e impedindo que cidadãos dos seguintes países de maioria muçulmana entrem nos Estados Unidos por 90 dias: Irã, Iraque, Líbia, Somália, Sudão, Síria e Iêmen. Muitas pessoas não ficaram muito felizes com isso, se os protestos em todo o país neste fim de semana fossem alguma indicação. Com a enxurrada de ordens executivas que Trump assinou durante as primeiras semanas de sua presidência, muitos se perguntam: como uma ordem executiva é diferente de uma lei?
O presidente Trump assinou mais de uma dúzia de ordens e memorandos executivos desde seu dia de posse, 20 de janeiro. As ordens e memorandos são tão numerosos e assinados tão rapidamente que tem sido um pouco difícil acompanhar as notícias sobre eles. Também tem sido um pouco difícil acompanhar as diferenças entre o que ele está assinando e manter os fatos corretos sobre seu status legal. Então, quais são as diferenças entre ordens executivas, memorandos executivos e uma lei? A resposta está principalmente na sua origem e nas etapas envolvidas na sua concretização.
A proibição de imigração em questão foi uma ordem executiva assinada às 16h42 da sexta-feira e desencadeou protestos em todo o país durante o fim de semana. Isso significava que "estudantes, visitantes e residentes permanentes legais nos Estados Unidos dos sete países - e refugiados de todo o mundo - foram parados em aeroportos nos Estados Unidos e no exterior, incluindo Cairo, Dubai e Istambul. Alguns foram impedidos de entrar nos Estados Unidos e enviados de volta ao exterior ", segundo o The New York Times. A ação levou a protestos, decisões judiciais bloqueando partes da ordem e declarações de autoridades de alto escalão.
Especialmente porque advogados, juízes e organizações legais se envolveram nessa ordem específica, as pessoas estão se perguntando quais são exatamente as diferenças entre as coisas que Trump está assinando e as leis. Os três principais componentes em questão são ordens executivas, memorandos executivos e leis.
Ordens executivas
De acordo com Phillip J. Cooper, professor de administração pública da Escola de Governo Hatfield da Universidade Estadual de Portland, "uma ordem é um pedido para que o Poder Executivo tome uma ação específica ou mude uma prática existente … Uma vez que um presidente assina uma ordem executiva, é enviada ao Federal Register para um número de identificação e depois publicada. " Cooper disse à NPR que, para um memorando, por outro lado:
Não há processos legais necessários para a emissão de um memorando. Um presidente não precisa fazer nada, nem precisa publicá-lo, se não quiser. Com uma ordem executiva, os presidentes devem publicar.
As ordens executivas são numeradas e publicadas e devem citar a autoridade que o presidente tem para emiti-las. Eles também podem ser alterados ou rescindidos por outra ordem executiva.
Memorando Executivo
Segundo Cooper, ordens executivas e memorandos são frequentemente confundidos. "Nas últimas administrações, principalmente desde os anos Clinton, os presidentes começaram a usar os dois de forma intercambiável", disse ele à NPR.
Mas eles não são a mesma coisa. A hierarquia de precedência é importante, por um lado. De acordo com o USA Today:
Certos tipos de pedidos têm prioridade na publicação no Registro Federal e podem ter precedência legal. A hierarquia é: Proclamações, ordens executivas, memorandos presidenciais, avisos presidenciais e determinações presidenciais.
Além disso, embora uma ordem executiva precise citar a autoridade que o presidente deve emitir, os memorandos presidenciais não têm esse requisito. Os memorandos não precisam ser publicados e um memorando presidencial pode ser alterado com outro memorando.
Leis
Como explicado no tweet acima, a proibição de imigração, ou #MuslimBan, como muitos estão chamando, que resultou da ordem executiva que Trump assinou na sexta-feira pode violar a lei existente.
Enquanto uma ordem executiva ou memorando é emitida pelo presidente, uma lei começa como um projeto de lei na Câmara dos Deputados ou no Senado dos EUA e precisa passar pelos dois antes de ser enviada ao presidente. Lembra-se de conhecer Bill na Schoolhouse Rock todos esses anos atrás?
Ordens e memorandos executivos são essencialmente as maneiras pelas quais o presidente pode fazer mudanças radicais nas políticas sem que os representantes votem nessas mudanças, o que significa que as mudanças também não precisam ser esclarecidas com o público americano, a quem representantes, você sabe, representam.
